力安科技-智慧消防實戰指揮平臺-消防總隊實戰指揮平臺建設方案

1.1.建設背景

“十三五”期間，消防工作面臨的任務更加艱巨，迫切需要信息化提供更加有力的支撐和服務，但現有消防信息化水平不能*消防業務工作和隊伍管理的需要，存在資源整合不足、數據質量不高、大數據分析缺乏、實戰指揮數據支撐不夠等問題。

《消防信息化“十三五”總體規劃》明確將實戰指揮平臺建設納入消防信息化重點建設任務。2018年5月，部消防局下發了《實戰指揮平臺建設技術指導意見》，明確了各級實戰指揮平臺的建設內容，規范了技術體制、數據標準、接口標準、數據匯聚模式等關鍵技術要求，要求各級在部消防局全面規劃下，科學、有序的推進各級實戰指揮平臺的建設和聯網運行，全面開展實戰指揮平臺的建設和升級。省消防總隊依據部消防局要求，建設省消防總隊實戰指揮平臺，實現滅火救援的一張圖指揮、一張圖調度、一張圖分析和一張圖決策，提升消防隊伍滅火救援科學化和智能化水平。

1.1.建設依據

《實戰指揮平臺建設技術指導意見》2018年5月

《消防信息化“十三五”總體規劃》2017年1月

《“十三五”消防信息化建設項目2017年度實施方案》2017年3月

《消防通信指揮系統設計規范》GB50313-2000

《消防通信指揮系統施工及驗收規范》GB50401-2007

《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）

《警yong地理信息系統技術規范》

《計算機軟件工程規范國家標準匯編2000》

《電子計算機數據中心設計規范》GB50174-93

《中華人民共和國消防法》

《城市消防站建設標準》2017年9月

《消防作戰手冊》

《中國消防手冊》

目前，省消防隊伍已完成消防接處警系統建設，能夠實現對群眾撥da119報警電hua進行受理、調度、指揮等滅火救援全過程的信息記錄，并能夠將數據實時同步至省消防總隊滅火救援跨區域調度系統。同時，消防一體化業務信息系統也存儲了各級消防隊伍日常錄入的業務數據（消防安全重點單位、建筑、消防機構、車輛裝備），部分數據質量較好，但部分數據受原有系統功能限制，錄入質量較差。

省消防總隊實戰指揮平臺的建設能夠匯聚來自業務應用系統、物聯網、應急通信系統、社會聯動單位等各類實時及非實時信息，及時采集維護數據，并經過數據治理后，為前方指揮部和指揮中心提供各類災情信息數據，為領導研判決策提供信息支撐。

平時，可通過省消防總隊實戰指揮平臺進行戰備值守，直觀了解xin警情分布、值班動態、值班信息、涉消輿情等情況。

戰時，可通過省消防總隊實戰指揮平臺跟蹤災情發生及處置的全過程信息，包括報警、接警、處警（轄區和跨區域指揮調度）、現場指揮、戰評總結等各階段情況。各級指揮人員可通過指揮中心大屏查看各階段災情位置、周邊情況、力量調派部署情況、災情處置情況，根據不同災害類型查閱相關信息，分析評估災情，做出指揮決策，與現場指揮部保持實時通信和作戰指令的上傳下達等。

急時，可通過省消防總隊實戰指揮平臺記錄地震等重大災害的救援處置全過程信息，各級指揮人員可通過系統查看地震等重大災害的地圖位置、周邊城鎮等信息，可分析并調度地震等重大災害周邊的消防隊站、專業編成隊伍、地震專家和專業資源。

戰后，通過實戰指揮平臺可進行警情分析、消防監督統計、重點對象統計、戰備實力統計、災情綜合查詢、數據接入檢測、數據質量檢測、數據研判，便于戰后分析和總結。

1.1.1.軟件建設

省消防總隊實戰指揮平臺側重于指令的上傳下達和數據的匯聚上報，平臺軟件主要包括戰備值守、重大安保、應急指揮、重大災害應急救援、輔助決策和移動作戰終端等功能模塊。

（1）戰備值守：根據指揮中心開展日常值守工作的實際需要，平臺可顯示各消防機構值班排班信息、領導批示、重點關注、要事提示、待辦事項、值班文件，災情預警、涉消輿情等；用圖表展示全區警情統計數據；在地圖屏實時提醒值班人員關注重大災情。

（2）重大安保：為方便領導全面掌握專項行動的安保部署、消防安保工作動態等信息，平臺顯示專項行動安保部署、安保動態、安保要事、社會聯動、重點提示、增援力量和實戰演練功能。

（3）應急指揮：是實戰指揮平臺重要的功能之一，指揮人員和領導能通過指揮中心大屏及時了解災情狀況、處置情況、力量調派部署情況、災害地周邊資源情況、社會聯動信息等，幫助領導分析評估災情，做出科學的指揮決策，并與現場指揮部保持實時通信和作戰指令的上傳下達等。

（4）重大災害應急救援：是總隊根據本地地震、滑坡、泥石流等重大災害高發而個性化開發的功能，可對地震等重大災害位置進行標注定位、分析等重大災害周邊城鎮，分析并調度等重大災害周邊的消防隊站、專業編成隊伍、地震專家和專業資源，實現重大災害調度指令接收與反饋、等重大災害處置信息反饋，對等重大災害處置全流程信息進行匯總，對等重大災害救援基礎數據管理。

（5）輔助決策：以消防隊伍的基礎數據、業務數據和數據倉庫為基礎，以輔助決策需要為牽引，從多種維度數據進行關聯分析和挖掘，通過直觀的圖表展現數據之間的關系、發展趨勢和規律，為決策提供輔助支撐。

（6）作戰終端：現場指揮員可通過作戰終端實時了解xin災情信息，并基于作戰終端完成與現場作戰人員、指揮中心人員、上級領導的實時溝通，實現信息上下互通，指令上傳下達。

1.1.2.硬件建設

根據平臺運行要求和消防總隊當前環境情況，硬件建設內容主要包括平臺基礎硬件環境建設和配套硬件環境升級。

（1）基礎硬件環境建設：包括平臺運行所需的業務服務器、大數據服務器、云存儲、一機雙屏坐席客戶端、數據安全邊界等，以及與圖像綜合管理平臺對接所需的國標上聯網關服務器和轉碼服務器的配備、安裝、調試。

（2）配套硬件環境升級：包括指揮大廳的操作臺改造和音視頻系統升級改造。

1.2.平臺建設模式

省消防總隊及下轄支隊實戰指揮平臺統一由總隊牽頭規劃、總隊與支隊實戰指揮平臺進行兩級建設，總隊建設總隊級實戰指揮平臺，支隊建設支隊級實戰指揮平臺。

1.2.1.總隊建設模式

省消防總隊實戰指揮平臺中屬于《實戰指揮平臺建設技術指導意見》的基礎框架部分，采用部局統一提供的基礎框架，包括：基礎地理信息服務、Docker基礎鏡像、本地地圖緩沖、云總線、內存數據庫、索引數據庫等內容以及應用層的基礎功能部分。

省消防總隊實戰指揮平臺中的標準功能和增強功能部分，按照《實戰指揮平臺建設技術指導意見》要求和地域特點，進行總隊統一規劃、統一標準，基于部局下發的基礎框架，采用自建方式進行建設，確保標準功能和增強功能數據的三級貫通。

實戰指揮平臺運行所需要的大數據庫、網絡、安全邊界由總隊統一建設，所有數據集中存放于總隊大數據庫，并及時向消防局同步。

移動作戰終端由總隊統一研發，并預留接口與消防局移動作戰終端整合對接。

1.2.2.支隊建設模式

省消防總隊下轄支隊級實戰指揮平臺統一由總隊牽頭規劃，支隊級實戰指揮平臺應按照《實戰指揮平臺建設技術指導意見》要求和總隊統一規劃進行建設。

支隊級實戰指揮平臺的基礎框架部分采用部局統一提供的基礎框架。

支隊級實戰指揮平臺標準功能和增強功能部分按照總隊統一規劃的標準功能和增強功能，基于部局下發的基礎框架進行自建，確保標準功能和增強功能數據的三級貫通。

有條件的支隊，在完成消防局、總隊統一標準的建設內容基礎上，可根據本地特點，開展當地增強功能拓展建設。

支隊級實戰指揮平臺按照物理部署方式部署地圖緩沖服務、部分對接服務等服務模塊，大數據庫共享總隊大數據庫。

在支隊未建成本級實戰指揮平臺前，可直接使用總隊實戰指揮平臺，支隊以客戶端方式登錄訪問，但仍需完成相關的對接工作；總隊對全省各支隊用戶的登陸賬號進行設定，各級用戶具備相應的訪問權限，只能接收查看各級轄區內的相關信息?？紤]到支隊需要對接本地接處警系統、本地公an部門視頻共享平臺，以及系統訪問效率，各支隊應按照物理部署的方式，部署地圖緩沖服務、部分對接服務等服務模塊，大數據庫共享總隊大數據庫的方式建設支隊本級實戰指揮平臺，建設步驟與總隊類似。

支隊實戰指揮平臺的應用，如需調用總隊實戰指揮平臺，應統一使用總隊的云平臺和云服務等。

按照應急管理部《關于加快地方應急管理信息化發展規劃的通知》要求，項目承建單位必須提供免費接口，為互聯互通、數據共享、業務協同打好基礎。本項目承建單位在與第三方系統（平臺）對接時，應主動、積極協調第三方系統（平臺）技術單位開展對接工作，雙方不得推諉扯皮、延誤工期，一經發現，將提請上級列入“黑名單”。

1.1.建設思路

消防總隊實戰指揮平臺是消防核心業務及各類信息的綜合展示平臺，涉及的子系統及功能模塊較多，戰時用戶并發量、業務數據量較大，對網絡帶寬、硬件資源、支撐平臺性能及可靠性要求較高。平臺支撐數據來源于公an網、互聯網、政務外網、物聯網等多個網絡，數據類型包括結構化數據、語音、視頻、圖像、文本、地理信息等，數據鮮活度要求高，同時涉及到與一體化消防業務應用系統、應急通信系統、政府機關及行業部門等消防外部平臺的多個外圍接口，集成度較高。

考慮到消防總隊實戰指揮平臺的建設是以軟件平臺研發為主，集網絡環境、硬件資源、應用支撐、業務應用為一體，是個綜合集成類項目，復雜度較高。因此，消防總隊實戰指揮平臺整體建設將結合消防“十三五”信息化整體推進進度和業務需求的緊迫程度，按照“穩步推進、分步實施”的原則進行建設。

同時，根據總隊網絡架構的調整和大數據平臺的建設進度，進行系統遷移和適配，豐富實戰指揮基礎數據庫，逐步實現行業部門、社會單位、聯動單位、第三方平臺的數據接入與共享。深度整合各類資源，利用大數據挖掘與分析技術，實現各級消防隊伍對綜合警情的全面掌控、火災形勢化研判、相關資源的可視化動態展示。

1.2.業務架構

實戰指揮平臺業務架構如圖4-1所示

根據消防總隊指揮中心實體化運行要求，通過實戰指揮平臺，為各級指揮員提供作戰指揮的多角度、信息支撐，提升各級指揮中心戰備值守、應急指揮、重大安保和輔助決策能力。

省消防總隊實戰指揮平臺與消防局實戰指揮平臺級聯，從消防局實戰指揮平臺獲取消防局統一對接的自然資源部、工業和信息化部、氣象局、水利部、地震局、林業局、國家減災中心等國家相關部門的各類災害預警及其他作戰所需的輔助信息等應急聯動資源；省消防總隊在此基礎上，結合本地實際和需求，對接本級相關部門，獲取其他必要的預警及作戰輔助信息等應急聯動資源。

省消防總隊實戰指揮平臺和本級一體化業務信息系統、自建系統對接，獲取相關信息。一體化業務信息系統和實戰指揮平臺目前采用直接與數據庫對接的方式，下一步根據工作需要，一體化業務信息系統所在的網絡將統一規劃，但與實戰指揮平臺的對接方式保持不變。省消防總隊自建系統，采用云總線消息服務的方式向實戰指揮平臺進行數據匯聚。

省消防總隊所轄支隊的實戰指揮平臺接收來自接處警系統的警情信息、災害事故現場的語音、圖像和數據等信息，通過移動作戰終端和兩大應急通信系統回傳至現場指揮部，供現場指揮員指揮決策。各級指揮中心可通過實戰指揮平臺查看災害事故現場的語音、圖像和數據，掌握現場態勢，指導現場進行救援和指揮?，F場指揮部接收到的災害事故現場語音、圖像和數據也可回傳至后方指揮中心，供指揮中心指揮決策使用。上級指揮中心可通過實戰指揮平臺，向下級指揮中心和現場指揮部發送各類作戰指令與數據信息。

實戰指揮平臺匯聚各類應急聯動資源、社會聯動資源、一體化業務信息系統數據、自建業務系統數據、物聯網采集數據等信息，并根據應急救援實戰指揮需要，開展各類信息資源的深度整合和綜合應用。

1.1.業務框架圖

實戰指揮平臺業務框架如圖4-2所示

省消防總隊實戰指揮平臺在部局實戰指揮平臺基礎框架下進行規劃設計，系統技術架構遵循云架構設計體系。分為基礎資源層、支撐服務層、應用層。

基礎資源層包括作戰指揮中心、中心機房等基礎環境；路由器、交換機、防火墻等網絡及安全資源；以及提供資源池化、應用管理、服務管理、安全管理、數據治理等的消防云平臺支撐環境。

支撐服務層提供包括一體化業務數據庫、基礎庫、外部交換數據庫、主題庫、全文庫等各類數據庫支撐；以及一張圖、圖像語音綜合服務。

省消防總隊實戰指揮平臺應用層分為三類：

基本功能應用包括：基礎框架、一張圖基礎功能、戰備值守基礎功能、應急指揮基礎功能、重大安?；A功能、案例庫基礎功能以及消防視訊通；

標準功能應用包括：一張圖標準功能、戰備值守標準功能、應急指揮標準功能、重大安保標準功能、輔助決策標準功能、案例庫標準功能、作戰終端；

增強功能應用包括：戰備值守增強功能、應急指揮增強功能、重大災害應急救援、重點寺廟安全管理功能、輔助決策增強功能、作戰終端增強功能。

1.1.應用層次架構圖

實戰指揮平臺應用層次架構圖如圖4-3所示

整個系統分為源數據層、大數據層、云服務層、業務層以及應用門戶。

數據層：主要是消防系統的各類數據來源，包括：一體化信息系統、地方自建系統、互聯網數據、音視頻數據、物聯網數據以及其他政府部門數據等；

大數據層：主要完成各類數據的匯聚、清洗，并對外提供標準的數據服務；

云服務層：主要提供各類基礎服務，包括：數據同步、地圖服務、智能搜索服務、移動目標跟蹤、視頻調閱、警情過濾、應急指揮等服務；

業務層：分為戰備值守、應急指揮、重大災害應急救援、重大安保、輔助決策五大業務模塊；

門戶：可提供IE、Chrome等多種業務頁面供用戶進行使用。

1.2.網絡架構

實戰指揮平臺網絡架構如圖 4-4所示。

本次建設的省消防總隊實戰指揮平臺部署于指揮調度網，橫向與互聯網通過安全邊界實現數據共享與交換。
指揮調度網內，省消防總隊數據中心通過部署的云計算中心和大數據平臺承載省消防總隊實戰指揮平臺相關業務應用，實現部局、總隊、支隊平臺三級平臺縱向聯網應用，指令上下貫通，數據匯聚共享；城市重大事故及地質性災害事故救援現場的圖像、語音和數據通過3G/4G/衛星等無線通信網絡，匯聚到省消防總隊、支隊指揮調度網，并逐級向上匯聚到消防局實戰指揮平臺。
消防信息網內，省消防總隊現有的一體化業務信息系統按照統一數據匯聚接口，實現基礎數據向省消防總隊實戰指揮平臺的匯聚。
互聯網內，省消防總隊通過部署實戰指揮平臺涉消輿情、預警信息對接訪問、視訊通等互聯網服務，向總、支隊移動作戰終端和專職隊、微型消防站終端提供對接服務，互聯網采集的數據資源以及物聯網終端采集的數據通過安全邊界進入實戰指揮平臺云計算中心和大數據平臺。